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市委书记张雨浦在市委统战工作暨党的群团工作会议上的讲话
时间:2015-08-31 11:15:00

发挥优势 凝聚力量

全面推动我市大众创业万众创新工作

——在市委统战工作暨党的群团工作会议上的讲话

 

张 雨 浦

2015828

 

同志们:

这次会议是在全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和719822两次省委常委(扩大)会议及市委十一届八次全会精神的形势下,市委召开的一次重要会议。主要任务是,按照中央和省委统战工作会议、群团工作会议和创业创新的部署,以及《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《关于加强和改进党的群团工作的意见》的要求,全面加强新形势下我市统战工作和群团工作,调动一切积极因素,凝聚一切发展力量,努力形成大众创业万众创新的良好局面。

下面,我代表市委讲三点意见:

一、突出凝心聚力,全面加强新形势下的统战工作

统一战线问题是重大战略问题。一个国家、一个组织、一个政党,乃至一个领导者,懂不懂统一战线、用不用统一战线,直接关系大业成败。这个道理,已在古今中外的政治斗争、军事斗争和经济竞争中得到了充分证明。中国共产党成立以来的历史,从一定意义上讲,就是一部统一战线的历史。什么时候我们党重视统战工作,党的事业就会取得成功和胜利;什么时候忽视、放弃统一战线,党的事业就会遭受挫折甚至失败。这是我们党用鲜血和生命换来的经验教训。正因为如此,毛泽东同志才把统一战线与武装斗争、党的建设并称为“三大法宝”;邓小平同志也讲过,“统一战线是很硬的道理”。可以说,统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,也是我们党执政兴国的重要法宝。习近平总书记明确指出,统一战线是做人的工作,搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。正因为如此,我们党在土地革命战争、抗日战争、解放战争、社会主义建设和改革开放的不同时期,都根据当时的形势和任务,建立了最广泛的统一战线,并在夺取政权、巩固政权、建设新中国中发挥了不可替代的作用。以史为鉴,可以知兴替。一个国家、民族或政党的发展强大,离不开统一战线这个法宝。

在中央统战工作会议上,习近平总书记深刻分析了统战工作面临的形势,科学回答了新形势下需要什么样的统一战线、怎样巩固和发展统一战线等重大问题,为我们进一步做好统战工作明确了方向。在省委统战工作会议上,宪魁书记对学习贯彻总书记讲话,抓好我省统战工作也作出了部署、提出了要求。我们要认真学习,深刻领会,全面落实。

当前,牡丹江正处在改革发展的攻坚时期和创业创新的关键时期,在协调推进“四个全面”,加快发展开放型经济、建设开放型城市的伟大事业中,迫切需要巩固和发展最广泛的统一战线,形成强市富民的高度共识和强大合力。按照《统战工作条例》确定的12个方面统战工作对象和范围,目前,除了新社会阶层从业者32.3万人及其他未明确需要联系和团结的人员以外,仅其他10个方面的统战工作对象,我市大约有10万左右。如果全口径统计少数民族和信教群众等,总人数将达到50万左右,这些人还在各界群众中有广泛的联系。可见,无论是从数量上讲,还是从代表性讲,都是一支不可忽视、不可替代的重要发展力量。近年来,全市各级党委及统战部门牢牢把握大团结、大联合两大主题,不断加强统战工作,团结引领广大统战对象凝心聚力、共建家乡,为牡丹江经济社会发展作出了重要贡献。但也要看到,我们有的单位还存在不重视统一战线、忽视党外人士的问题;有的领导干部包括主要领导还存在“无用论”、“无关论”,甚至“异己论”等错误认识,喜欢唱“独角戏”,不喜欢“大合唱”;喜欢个人英雄主义,不懂集体和团队力量更大的道理;有的地方统战部门仍存在不会做统战工作、不善于团结党外人士的问题;有的统战干部仍存在“统战部门是自由自在、统战工作是自娱自乐、统战干部自生自灭”的认识误区,工作积极性不高、主动性不强。这些问题都是抓好统战工作的思想障碍,一定要认真解决。

我们重视统一战线、支持统战工作的目的,关键是要充分发挥其作用。从这个要求出发,今后,我市统战工作重点要在六个方面取得新成效:

一是坚持党领导的多党合作和政治协商制度,在充分发挥民主党派作用方面取得新成效。我国的政治制度,主要是由人民代表大会根本制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度构成的。习近平总书记强调,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国政治格局稳定的重要制度保障。这个制度体现了我国政治制度的特色和优势,也是抵御敌对势力政治渗透和分化的有力武器。坚持这个制度,要把着力点放在充分发挥民主党派积极作用上。一要大力推动民主党派政治协商。政治协商,主要是中共主动与民主党派和无党派代表人士协商,并真正做到主动协商、真诚协商、平等协商、有效协商,决不能走过场、搞形式。为此,要进一步健全完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政模式,坚持协商于决策之前和决策实施之中,落实好市委《2015年度协商民主计划》和“双月座谈会”等制度,积极支持民主党派围绕“四个全面”,特别是发展开放型经济和建设开放型城市、建设文明城市和美丽乡村、改善人民群众生活,以及编制“十三五”规划等重大事项广泛深入地开展协商,从而有效凝聚共识、增进合力、优化决策。二要自觉接受民主党派民主监督。互相监督主要是民主党派对中共的监督。这是预防我们党出失误、犯错误乃至失去执政地位的重要保证和有效办法。党的领导干部,要有听得进不同意见、甚至尖锐批评的雅量,要有闻过则喜、从善如流的胸怀。要深刻认识到,批评与反对的声音虽然刺耳,却比赞扬和吹捧的声音更有价值、更使人清醒。因此,我们要欢迎和支持民主党派通过提意见、做批评、建言献策等方式开展对我们党的各项工作的监督,从而不断提高党委、政府科学决策、民主决策和依法决策的水平。三要积极支持民主党派加强自身建设。提高新时期政党协商水平,对民主党派提出了更高要求。各级党委要支持民主党派加强思想、组织、制度、班子和队伍建设,特别是要引导民主党派进一步按照各自特点和分工领域,把有影响力的专业人士吸纳到组织中,不断提高政治把握、组织领导、合作共事、参政议政和解决自身问题的能力。同时,要积极帮助民主党派解决工作中的实际困难,为他们履行职能创造有利条件,真正做到尊重和照顾参政党的利益,决不能因为“算小账”让党外同志为难或不快。最近,我们把6个市级民主党派的活动经费由2.3万元提高到5万元,也算是做了一件实事。钱虽不多,党外同志反映很好。

二是坚持尊重知识尊重人才,在充分发挥党外知识分子作用方面取得新成效。党的发展历史证明,什么时候知识分子作用发挥得好,什么时候党和人民的事业就蓬勃发展。尤其在知识经济时代,知识分子的地位和作用更加突出。为抓好这方面工作:一要充分认识做好党外知识分子工作的重要性。党外知识分子是个大群体,是知识分子的主体,而且汇聚着大量有识之士和有用之才。全国有8900多万人,占知识分子总数的75%。同时,党外知识分子分布广泛、构成多样、思想活跃、价值多元,特别是除了高等院校、科研院所、国有企业等传统领域以外,又增加了“两新”组织、留学人员、新媒体代表人士等,这就对如何团结这支力量提出了新要求。我们要切实把抓好党外知识分子工作,作为统一战线基础性、战略性工作。二要有效发挥党外知识分子的作用我市大概有44000多名党外知识分子,约占知识分子总数的60%,是牡丹江全面发展的重要力量。我们要把党外知识分子紧密团结起来,充分调动他们的积极性和创造性,引导他们在立足岗位作贡献的同时,围绕大局作贡献,特别是在实施人才强市、科教兴市、产业富市和创新驱动发展等重大战略上,充分体现价值、发挥作用。三要切实加强党外知识分子“育、引、用、留”工作。要全面落实党的人才政策,创造有利于人才集聚、群贤毕至的工作和生活条件,让本土人才愿意留在牡丹江,让离乡人才愿意回到牡丹江,让外地人才愿意来到牡丹江建功立业,在全市创造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好环境,真正使人才成为牡丹江这座城市的核心竞争力。

三是坚持“两个健康”目标,在充分发挥非公经济人士作用方面取得成效。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是党的十六大报告作出的重大决策,是中国特色社会主义的本质要求。在这次中央统战工作会议上,又提出了积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,即“两个健康”的要求,这既是重大经济问题,也是重大政治问题。到2014年底,我市非公企业已超过16万户,从业人员近66万人,实现增加值占全市GDP比重达到61%,安置就业占98%,实现税收占63%,是全市经济社会发展的强大支撑。今后,我们要从牡丹江长远发展的大局出发,坚持团结、服务、引导、教育的方针,进一步推动全市非公经济健康成长、加快成长。一要不断优化非公经济发展环境。全面落实优化发展环境各项措施,破除体制机制约束,进一步简政放权,加快建立“三个清单”制度,努力创造条件让非公经济非禁即入、放手发展,平等对待各种所有制经济竞争。要继续整治吃拿卡要等不作为、乱作为问题,切实帮助民营企业解决影响发展的现实问题,让非公经济人士安心创业、放心经营、舒心工作,敢于做大做强。二要正确处理政商关系。政治与经济历来具有密不可分的关系。在现实生活中,各级领导干部如何正确对待非公经济发展问题,如何正确处理与民营企业家等非公经济人士关系问题,仍然是我们必须明确的问题。从总体上讲,广大非公经济人士是好的,我们的干部也是好的,但从个别情况看,也确有一些政商勾结、权钱交易、违法违纪问题。在今后的工作中,领导干部要把握住守法守纪、无私无偏、有节有度的原则,既不能搞互相利用、权钱交易,也不能拒之千里、互不往来。涉及违法违纪问题,要立场坚定、态度坚决;涉及工作上、发展上的问题,则要积极支持、大胆支持。总之,要树立正确的朋友观,做到君子之交淡如水。三要着力促进非公经济人士健康成长。在工作中,要积极引导非公经济人士自觉践行社会主义核心价值观,切实履行好社会责任,真正做到“爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”,着力培养一批优秀的民营企业家。在政治安排上,要坚持标准、体现导向、高度负责。要引导非公经济人士中的人大代表、政协委员珍惜荣誉、履行职责、发挥作用。在开展非公领域统战工作中,工商联要充分发挥桥梁纽带作用,认真履行对各类商会的指导、引导、服务职能,当好党委和政府的参谋和助手。

四是坚持全面落实党的政策,在充分发挥民族宗教人士作用方面取得新成效。民族宗教问题,事关改革发展稳定大局,必须正确把握其政治性、群众性和长期性等特点,全面贯彻党的民族宗教工作的方针政策。牡丹江是一个多民族多宗教的地区,有38个少数民族,人口近24万;5大宗教信教群众达到21万余人,抓好民族宗教工作具有重要意义。一要高度重视民族工作。认真落实全国和全省民族工作会议精神,进一步巩固促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的关系,积极支持少数民族各项事业发展,不断提高少数民族生活水平,大力培养少数民族干部。要高度重视我市少数民族镇村的发展问题,进一步完善规划,加大投入,帮助他们加强基础设施、扶贫开发、生态建设,因地制宜发展优势产业,不断推动民族镇村经济和各项社会事业协调发展。要从我市朝鲜族人口较多的特点出发,进一步抓好特色村镇建设、特色产业发展,积极争取国家支持宁安明星社区瀑布村特色村寨建设政策,不断扩大与韩国的合作交流,力争使牡丹江成为“全国民族团结进步示范市”。二要准确把握党的宗教政策和原则。习近平总书记明确指出,要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。这四句话是一个有机整体,前三句是重大政策和原则,后一句是根本方向和重点。这是我们处理宗教问题的基本遵循,在具体工作中要坚持中国化方向,提高法治化水平,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则,高度重视宗教界代表人士培养和团结工作,着力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍三要进一步加强基层民族宗教工作。民族宗教工作本质上是群众工作,任务主要集中在基层。要按照中央和省委要求,加快建立健全县、乡、村三级民宗工作网络和乡、村两级责任制,有效落实各项工作要求,防止基层民族宗教工作边缘化、空心化,真正做到有人管事、有人办事、决不出事。

五是坚持广泛团结合作,在充分发挥港澳台同胞和海外侨胞作用方面取得新成效。加强港澳台和海外侨胞统战工作,事关祖国统一大业,也事关牡丹江发展开放型经济、建设开放型城市的战略大计。我市港澳台和海外侨胞总数虽然只有5.2万人,但在对外交往合作中却有着不可忽视的优势。一要认真落实相关政策,让港澳台和海外同胞及其眷属在牡丹江幸福生活。二要注重发挥其联系广泛的独特作用,请他们多做穿针引线、铺路搭桥的工作,积极开展引资引智活动,不断扩大交流交往。三要支持台资港资企业发展。我市现有台资企业17户,铭英电子、五洲国际、百威英博、海林俪涞酒店等,很多都是港澳台同胞及海外侨胞直接投资或牵线搭桥建成的。要切实做好对这些企业的服务工作,及时协助解决好企业发展遇到的问题,让他们放心放手在我市投资兴业,并为引进更多企业发挥示范作用。

六是坚持党的领导,在构建“大统战”格局方面取得新成效。习近平总书记强调,“做好新形势下统战工作,最根本的是要坚持党的领导”;“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做”。特别是针对长期以来“统一战线不统一”的问题,提出了明确要求,我们要认真落实。要认真落实主体责任。统战工作是各级党委工作的重要组成部分,要真正把这项工作纳入重要议事日程、考核内容、学习计划、宣传计划和干部培训计划。各级党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,党政主要领导要带头重视、关心、支持和亲自开展统战工作,特别是对统战工作、统战对象遇到的困难和问题,要亲自研究解决,决不能在部门上分出三六九等,决不能对党外人士敷衍应付。今后,要把对待统战工作和党外人士的态度,把会不会做统战工作,作为衡量领导干部特别是党政主要领导干部政治意识、民主意识和团结意识的重要标志。市委下一步将成立统战工作领导小组,党政群有关部门,高校、国企、乡镇等统战工作任务重的单位,都要按照《条例》要求,切实加强统战工作。二要加大党外代表人士选拔任用工作力度。近年来,我市积极推进党外干部培养使用,全市共有副科级以上党外干部342人,其中副厅级6人、副处级以上61人。最近,又安排了一名党外同志担任政府部门正职,实现了“零”的突破。尽管如此,“在少数人中选人”和“拿帽子找人”等现象仍然不同程度存在,培养储备优秀党外干部工作仍有差距。今后,各级党委及组织部门要把党外干部纳入到领导班子和干部队伍建设总体规划,切实把好“政治关”、“选人关”、“培养关”,在县级法检配备、人大政协副秘书长配备和后备队伍建设上力争实现新的突破,做到科学合理使用、真正发挥作用。三要加快构建“大统战”格局。要按照中央、省委要求,加快建立“党委统一领导,统战部门牵头协调,有关方面各负其责的大统战格局”;落实好地方党委常委担任或兼任统战部部长的规定,兼职统战部长必须保证有足够精力抓统战工作,统战工作上不去或者出了问题,要负第一位的责任。统战部门要认真履行主体责任,加强对民族、宗教、侨台等工作的指导,切实发挥工商联党组作用。要切实加强统战干部队伍建设,坚持选优配强、能上能下、能进能出。总之,这次会议后,各级党委要认真研究一次统战工作,抓好各项任务落实。

二、把握正确方向,全面加强和改进新形势下的群团工作

群团工作是党的一项基础性、根本性工作,也是我们党的一大创举、一大优势。自党的群团组织创立以来,在组织动员人民群众、实现党在不同历史时期奋斗目标方面作出了重大贡献。毛泽东同志指出,世界上什么力量最强?民众联合的力量最强。我们党除自身力量外,还包括党建立的群众组织的力量,以及群团组织联合形成的力量。实践证明,群团工作已经成为党的建设中不可缺失的一项重要工作。在新的历史征程中,我们党要巩固自身的群众基础,建设现代治理体系,实现“四个全面”的伟大目标,更加需要加强群团工作,更加需要动员全国人民的力量。正如习近平总书记指出的“在新的形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱,只能改进提高,不能停滞不前”。

当前,牡丹江正处在经济社会发展的关键时期,要想实现我们既定的战略目标,更加需要把全市工人阶级主力军作用、青年生力军作用、妇女“半边天”作用和所有群团组织的优势充分发挥出来,进而把280万人民的积极性和创造性充分调动起来,共同致力于牡丹江更好更快发展。

一要把握大方向,切实增强政治性。习近平总书记指出,政治性是群团工作的灵魂,是第一位的。保持政治性的关键,就是群团组织必须自觉加强党的领导。邓小平同志也讲过,共青团可以犯一千条错误都没有关系,但是有一条错误不能犯,就是不能脱离党的轨道。这些论述,是针对国际反华、国内否定党的领导的现实出发的。中央和省委对加强和改进党的群团工作已经作出了全面部署,市委也制定了具体实施意见,下一步,要把能否把握好正确政治方向,作为衡量和检验群团工作的根本要求、根本标准。全市群团组织要始终把自己置于市委的领导之下,与市委保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻市委决策部署,并把市委的主张落实到所联系的群众中去。在具体工作中,群团组织要从自身特点出发,敢于作为,善于作为,防止“等靠要”,增强创造性。不仅不能在工作上束缚手脚,而且要结合群众实际加强理想信念教育,善于运用群众喜闻乐见的方式做好宣传引导,把市委决策部署变成群众的自觉行动。

二要服务大战略,切实增强先进性。群团组织承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。没有先进性,就不能更好地组织动员群众前进,这种先进性,不仅要体现在思想政治上,更要体现在实践行动中。宪魁书记指出,“群团工作必须服从服务工作大局,必须为党分忧、为民谋利,必须培育和践行社会主义核心价值观。从我市实际出发,今后一个时期的群团工作,重点落实好市委的中心任务,服务好全市的工作大局,发挥好自身的独特优势。当前,要积极投身于“九增行动”、发展开放型经济、创建文明城市、建设美丽乡村和大众创业万众创新活动,为稳增长促发展作出实实在在的贡献,并从中体现自身的价值和先进性。

三要联系大多数,切实增强群众性。习近平总书记指出,群众性是群团组织的根本特点。脱离了群众,群团组织就很容易走向官僚化、空壳化。群团组织开展工作和活动,必须以群众为中心,着力克服习近平总书记指出的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,真正成为群众心中常惦念、感情可依托、平时找得到、遇事用得上、危难信得过的组织。保持群众性,必须健全组织特别是基层组织,不断扩大覆盖面。目前,我市工会、共青团、妇联有19073个基层组织,但在非公经济组织、社会组织中只有8219个。今后,可以通过自建、联建、共用等方式,有计划地扩大自己的组织覆盖面。要着力解决基层群团组织缺人员、缺阵地、缺经费问题,结合加强基层党组织建设,统筹配置基层群团组织资源,真正做到心往基层想、人往基层走、劲往基层使、钱往基层花、事往基层办。保持群众性,必须关注大多数普通群众。要使群团工作真正代表广大群众、服务广大群众,注意克服重精英、轻草根倾向,不断提高群团组织中基层一线人员比例,让群众从心坎里感到群团组织是自己的组织;要不断改革创新,找准服务中心与服务群众的结合点,改变自弹自唱、隔空喊话、封闭运行的工作模式,确保每项活动都能贴近群众实际、顺应群众需求。保持群众性,必须健全联系群众的长效机制。群团组织的同志,要经常深入基层、深入群众、走出机关、沉在下面,到工人中去,到青年中去,到妇女中去,与所联系的群众和社会组织建立密切的工作和感情关系,继续开展好“职工之家”、“希望工程”、“巾帼关爱”等服务群众载体活动。特别要注重加强网上舆论引导工作,弘扬正能量、引领新风尚,牢牢把握网络舆情的主动权。

四要加强和改进党的领导,为群团组织发挥作用提供根本保证。习近平总书记强调,党的群团工作做得好不好,关键在党的领导。在新形势下,各级党委要切实加强和改进党对群团工作的领导,加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。一是强化党委领导的政治责任。各级党委要把群团工作真正摆上重要日程,与党委其他工作同部署、同检查、同总结,特别是要切实担负起把握方向、统筹指导和用好干部的责任,真正做到党委管好用好群团,群团真正有为有位。要按照中央和省委的要求,对群团组织既指方向,也交任务,既交联系群众的任务,也交助推经济发展的任务,在每届任期内至少召开一次专门会议,党委常委会要定期听取和研究群团工作,党委主要负责同志要带头参加群团活动,群团组织负责人要参加或列席同级党委有关会议。对年轻干部、女干部和从事群团工作的干部要高度重视,在后备干部中要保证相应比例,在培养锻炼时适当倾斜,在提拔使用时统筹兼顾。二是强化齐抓共管群团组织的合力。要建立群团工作联席会议制度,及时研究解决实际问题。党政各部门在谋划工作、安排任务、制定政策、规划项目、调配力量时,都要充分考虑群团工作的需要和特点,为群团工作开展活动提供支持。党委、人大、政协、组织和统战部门要依法落实好代表委员人选比例规定的政策要求,全市各党政部门、企事业单位、各行各业人士要积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台,为各人民团体开展协商、参与中心工作创造条件。三是强化对群团组织的支撑保障。要认真贯彻执行上级的各项规定,如阵地建设投入、工作活动经费、人员补贴待遇等要求,要不折不扣落实到位,该纳入预算的纳入预算,该匹配的资金匹配到位。特别是基层群团工作者与群众直接打交道,有的身兼数职,事务繁杂,对他们更要高看一眼、厚爱一分,切实解决好村妇代会主任和团支部书记参加村“两委”、村级群团干部养老保险制度和离任补助补贴等问题,保证他们享受到应有的政治和生活待遇。总之,做好新时期的群团工作,要努力做到“党建带群建”具体化、“真正摆上位”制度化、“协调合力抓”常态化,切实把广大群众更加紧密地团结起来,为牡丹江改革发展稳定汇聚正能量。

三、充分发挥优势,共同开创大众创业万众创新的新局面

在经历了20世纪80年代改革开放初期“个体户”式创业热潮和20世纪90年代末开始的“网络精英”式创业热潮之后,我国又迎来了新经济环境下的新一轮创业高潮。习近平总书记指出,“创新是社会进步的灵魂,创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径”。李克强总理在今年政府工作报告中也明确提出,要把“大众创业万众创新”作为经济增长的“双引擎”之一。为此,今年3月和6月,国务院先后下发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》和《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》两个重要文件,为推动大众创业万众创新创造了有利条件。

近年来,我市在创业创新方面取得了一定成绩,但由于思想观念传统保守、平台空间支撑较弱以及培训指导滞后、行政审批繁杂、政策措施乏力、体制机制约束等因素影响,大众性的创业创新工作还有较大差距。我们要充分认识到,在经济下行压力持续加大、就业增长日趋缓慢、人民群众收入增长降速的形势下,积极推动大众创业万众创新,无论是对整个城市发展,还是对人民群众增加收入,都具有重大意义。可以说,创业创新是实现以创业促就业、以创新促发展,进而实现富民强市的重大举措。在这项工作中,各级党委政府负有领导、引导和指导责任,各级统一战线组织和群团组织地位重要、大有可为。为推动这项工作,我讲四点意见:

一是抓好活动载体,营造创业创新氛围。各级统战部门和群团组织具有联系广泛、人才荟萃的优势,是推进“双创”工作的重要力量。近年来,我市开展了“同心协力工程”、青创大赛、“巾帼建功”创业、“创新杯”劳动竞赛等品牌活动,今后要进一步拓展深化,自觉把推进创业创新作为履行职能的着力点、促进发展的切入点、服务群众的结合点。要广泛开展“创业创新之星”、 创业创新人才奖、创业创新成就奖和优秀高新技术企业、优秀创业企业、科技金融服务机构评选等活动,积极选树创业创新的典型人物、典型企业、典型事例,有效发挥典型引路和传帮带作用。同时,要通过新闻媒体、网络、微博、微信等传播渠道,围绕学校、社区、农村、企业、机关等重点单位和人群,广泛开展“双创”政策措施和典型宣传,弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,培育创业创新文化,激发创业创新活力。

二是抓好平台建设,改善创业创新条件。客观讲,我市相当一部分群众有能力、有热情干事创业,但由于本地缺少创业创新的平台,只能外出寻找创业空间。下一步,各地、各单位要创造条件为群众创业创新提供有效平台。一方面,要加快众创空间建设,利用现有的资源、产业、园区,如高新技术创业服务中心、科技企业孵化器等,打造一些创业创新的“试验基地”,并在政策、资金、人才等方面给予支持;鼓励高校、企业及社会机构创办创业指导服务中心、创客工场等,为创业创新者提供更多低成本、便利化、全要素、开放式的平台。另一方面,要健全服务网络,构建覆盖市县镇三级的创业服务平台体系,建设一批集政策咨询、培训指导、项目推介、信息发布于一体的创业服务平台。同时,要把创业创新与“互联网+牡丹江”行动计划结合起来,引导支持群众通过互联网这个大平台创业兴业。

三是抓好主体培育,提升创业创新本领。群众是创业创新的主体,在这个主体中,又有不同层次、不同能力、不同目标的创业群体,要因时、因地、因人而异,通过不同方式和途径,提升他们的技能本领。要突出重点扶持,健全大学生创业指导服务机构,支持驻牡高校与各类园区联合开展创业创新活动;继续在政策、资金和部门帮扶等方面加大力度,扶持下岗失业人员多渠道就业、自主创业;积极引导外出农民工、退役士兵等群体回乡创办家庭农场、农业合作社和企业,实现由“打工型”向“企业家”转变、由“候鸟型”向“筑巢型”转变。要精心抓好培训指导,推行政府购买培训成果机制,结合我市产业项目发展方向和企业实际用工需求,分类建立创业导师资源库和课程包,鼓励在牡高校、企业和社会培训机构定期对各类群体开展订单式、定向式职业技能培训,构建多部门参与、全方位配合的就业创业培训格局。

四是抓好综合服务,优化创业创新环境。发展环境是创业创新的关键要素,要进一步加大优化环境力度,让牡丹江成为投资创业的热土。要进一步提高审批效率,加快推进工商注册登记便利化,严格执行服务时限承诺制度,设立创业创新服务“绿色通道”。要进一步强化政策扶持,认真落实国家支持创业创新的政策,出台《牡丹江市鼓励扶持大众创业、万众创新办法》,编制《牡丹江市创业创新政策汇编》和《牡丹江市创业创新指南》,设立专门的创业创新资金,重点支持初创期、成长期的创新型企业,为创业者提供种子基金和启动基金等。要进一步强化金融支撑,创新投融资模式,支持融资租赁、小额贷款公司、创业贷款担保机构发展,积极探索知识产权质押贷款等融资服务产品和“股权众筹”等服务小微企业的新模式,帮助创业者便捷融资。

总之,各级党委政府要大力支持统一战线组织和各级群团组织发挥优势组织开展创业创新工作,努力把全市人民的积极性和创造性调动起来,为实现牡丹江强市富民的目标共同奋斗!

 

 

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